在他的面前,确确实实存在着一条大河,这条河之宽就像黄河一般,在这山中怎么可能有这么宽的河呢,这让叶扬心中顿时充满了惊骇。

这时,一名唐军找来一根长铁叉,叉住了城梯横拦,奋力向外推去,“你们快来帮我”他大声吼道。

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“?”张冬晓听到得救的消息,心中并不感到惊讶,她相信雪飞鸿一定会把自己救回的,但她急着想见雪飞鸿。
不过,血魔斧魂圣此时心中却更加吃惊,虽然他刚才挡住了昊天锤一次攻击,但握住血魔斧的右手现在还在痉挛,虎口已经被震裂了。显然,眼前这个对手魂力绝对不在自己之下。虽然他自认自己的血魔斧已经是相当不错的器武魂,在魂圣这个层次中,自己的实力也绝对是中上等的,可是,面对一名魂力不低于自己,手中所持却是曾经天下第一宗门镇宗武魂昊天锤的对手,他又哪有半分把握。

只不过就在两人才刚睡下就没多久一道人影就骤然在玻璃窗之外闪过,旋即一声请轻微的落水声传入了刘皓和孔雀舞的耳中,打破了他们宁静……

国家审计陈诉出炉:千亿扶贫资金花到哪去了?


  原题目:国家审计陈诉出炉:千亿扶贫资金花到哪去了?

  《中国经济周刊》记者 姚冬琴 | 北京报道

  又到了一年一度的“审计时间”。每到年中,审计署就会麋集公布审计通告,交上一份中国财政经济的周全“体检陈诉”,政府部门、大型国企、重大专项,都是“体检”工具。

  6月23日,新任审计署审计长胡泽君向十二届天下人大常委会第二十八次集会做了《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计事情陈诉》。统一天,审计署公然公布27个审计通告,包罗《158个贫困县扶贫审计效果》、《2016年保障性安居工程跟踪审计效果》,以及对20户中央企业的审计效果等。

  6月23日,受国务院委托,胡泽君审计长向十二届天下人大常委会第二十八次集会做《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计事情陈诉》。

  2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年,在财政投入上,2016年中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元,其中中央为667亿元,增加43.4%;省级为493.4亿元,增加56.1%。

  作为贫困群众的“救命钱”、“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”,千亿级此外扶贫资金用到哪去了?用的效果怎么样?怎样确保扶贫资金在阳光下运行、真正用在扶贫开发上?关于扶贫资金的审计效果备受关注。

  审计署保持了对脱贫攻坚的连续关注,并拓展了监视规模——在2013年、2016年两次对扶贫专项举行审计的基础上,今年审计署组织相关特派办与地方审计机关重点抽查了20个省的158个国家扶贫开发事情重点县和集中连片特困地域县,重点内容除2016年财政扶贫资金治理使用情形,还增添了扶贫政策措施落真相况。

  审计署抽查扶贫资金336.17亿元,占这些地域2016年财政扶贫投入的44%,涉及1216个州里、3461个行政村和2508个单元,还走访贫困家庭1.66万个。总体上,天下各地贯彻落实中央脱贫攻坚部署,坚持精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫投入和资金整协力度,农村贫困生齿淘汰1240万,易地扶贫搬迁生齿凌驾240万,贫困发生率下降到4.5%,贫困地域农村住民收入增幅高于天下平均水平,贫困群众生涯水平显着提高,贫困地域面目显着改善。

  从重点抽查的158个县看,脱贫攻坚使命还十分困难,扶贫资金在一些地方详细使用中尚需进一步精准聚焦,个体地方存在扶贫行动不实等问题。

  一是,有些地方精准识别等基础事情还不够扎实。有105个县的11.34万名建档立卡贫困生齿基本信息禁绝确或未实时更新,有的已置办高等轿车、商品房等却未实时退出,个体村干部还接纳分户拆户等方式将支属纳入建档立卡工具。有些扶贫措施与难题学生资助、低保、医疗等政策衔接不够或数据不共享,有43个县的2.99万名贫困家庭子女未能按划定享受助学金等教育扶贫资助;有58个县的22.12亿元扶贫贷款和贴息津贴未按划定使用;有55个县的367个易地搬迁和以工代赈项目存在前期论证不充实、扶助工具不精准、执行政策不严酷等问题;康健扶贫政策在54个县未获得完全落实。

  二是,有的地方存在追求短期效应倾向。有53个县的189个项目因脱离现实、管护不到位等,建成后改作他用或废弃,涉及扶贫资金1.41亿元;有24个县的56个项目与贫困户利益联络较弱,集中在龙头企业或互助社,存在“垒大户”、“造盆景”征象,涉及扶贫资金5643.68万元;有32个县的81个项目在资金分配中搞简朴“平均主义”,涉及津贴1.33亿元;19个县已脱贫生齿中,有1.7万人存在多计预期收益或义务教育、基本医疗、住房宁静“三保障”未落实等被提前脱贫问题。

  三是,下层扶贫资金统筹和羁系还未完全到位。有119个县财政涉农资金统筹整合试点推进慢,基本还按原渠道、原方式,分头申报、实行和治理,其中84个县形成闲置资金19.54亿元,有6.23亿元闲置两年以上。资金一样平常羁系还不严酷,有96个县发生骗取套取、违规使用等问题297个、涉及扶贫资金3.81亿元;阳光化治理要求未能有用落实,有41个县的568个项目未按划定公然公示。

  审计指出问题后,有关地方和部门已追回或盘活扶贫资金6.48亿元,促进完善规章制度42项,处置惩罚处分44人。

  审计陈诉出炉的第一时间,两位权威人士针对陈诉举行相识读:

  连续跟踪  查偏纠错

  写在158个贫困县扶贫审计效果宣布时

  国务院扶贫办综合司司长  苏国霞

  党的十八大以来,审计署不停加大对财政扶贫资金的审计力度,对于革新扶贫资金治理制度、堵塞制度毛病、查处违法违纪违规行为起到努力作用。在2013年、2016年两次对扶贫最近的专项审计基础上,今年审计署组织相关特派办与地方审计机关对20个省区市的158个县开展了审计,重点内容除2016年财政扶贫资金治理使用情形,还增添了扶贫政策措施落真相况。保持了对脱贫攻坚的连续关注,拓展了监视规模。

  审计效果显示,党中央国务院脱贫攻坚的决议部署获得各地各部门的高度重视和宽大群众努力响应。建档立卡作为精准扶贫的基础性事情获得革新,贫困生齿识别精准度提高。各地域各部门联合现实制订了脱贫攻坚计划,以计划引领财政、金融和社会帮扶加大投入力度。各地注重因地制宜精准施策,不停探索脱贫攻坚的有用途径。随着审核评估、督查巡查、执纪问责力度的不停加大,资金的治理使用进一步规范。2015年发现的违纪违规、闲置铺张等问题资金的比例比2012年下降了10.5个百分点,情形获得显着改善。事实说明,党中央脱贫攻坚的政策措施获得较好落实,扶贫资金治理使用情形总体向好。

  审计历程中发现的突出问题与我们在事情中掌握发情形基本契合,体现出中央加大脱贫攻坚力度以后,各地各部门在贯彻落实中明白不够深入、反映不够实时、措施不够有用。

  在脱贫攻坚政策措施落实方面,第一个突出问题是精准扶贫的基础事情还不够扎实,依然存在贫困识别和退出尺度掌握禁绝、个体村干部优亲厚友等问题。在农村事情比力单薄的贫困地域对数万万贫困生齿举行建档立卡,情形庞大,事情量大,难度可想而知。贫困退出又是一项开创性事情,各地在尺度的掌握和法式的执行上还处在探索阶段。做好这项基础性事情,还需要上下一起起劲。中央层面细化实化尺度和法式,增强指导对各地的指导。地方要战胜急功近利的错误政绩观,战胜懒政惰政的不良作风,把事情做扎实。第二个突出问题是部门政策衔接或共享不够,造成教育扶贫、康健扶贫、小额信贷、易地扶贫搬迁、以工代赈等政策落实不到位。解决这方面的问题,首先需要统一头脑,打破行业部门的壁垒,深刻明白习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战需要超通例措施的主要头脑,落实贫困县统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚的政策,围绕完成脱贫攻坚使命摆设部门资源。

  在财政扶贫资金治理方面,第一个突出问题是贫困县涉农资金统筹整合试点推进缓慢,被审计的158个县中,119个(占四分之三)或没有实时出台实行措施,或基本按原渠道举行治理,或纳入整合的资金不完整、拨付不实时。这反映出下层执行能力不强,缺少脱贫攻坚久远计划,扶贫资金规模加大后,照旧根据原有的思绪和方式治理项目,无法有用施展资金作用。这需要我们进一步下放治理权限,简化管理法式,让下层和群众自己决议做什么,怎么做。第二个突出问题依然是在扶贫资金阳光化治理方面,存在骗取套取、违规使用、借机牟利等征象。只管较原来有改善,可是我们不能放松小心。扶贫部门要增强与纪检、监察、审计等部门的互助,增强公示通告提高透明度,接待社会和舆论监视,把加速资金使用进度作为事情重点,把县墟落作为扶贫资金羁系重点,切实施展财政扶贫资金使用效果。

  扶贫措施和资金使用精准才气确保精准脱贫

  中国人民大学中国扶贫研究院院长  汪三贵

  2016年,我国的农村贫困生齿淘汰了1240万人,比上年下降了22.2%。这一减贫速率高于2015年的20.6%和2014年的14.9%的贫困生齿下降速率,说明2016年的脱贫攻坚和精准扶贫事情卓有成效。减贫历程的加速离不开中央扶贫政策系统的不停完善和地方政府扶贫事情的不停革新,特殊是贫困地域不停创新扶贫机制和资金使用方式。国家审计署对158个贫困县2016年扶贫政策落实和扶贫资金使用治理情形的审计效果讲明,贫困地域的扶贫事情在多个方面取得了新的希望。

  一是扶贫工具的识别和治理进一步精准。2016年在以往精准识别事情的基础上,各地开展建档立卡“转头看”,发动大量的职员进村入户,核真相况。天下共剔除识别禁绝的生齿900多万,补录新识此外贫困生齿800多万人,从而使扶贫工具的准确度大幅度提高,为精准帮扶打下了优秀的基础。二是完善政策系统和加大资金投入力度。2016年国务院印发了“十三五”脱贫攻坚计划,中办、国办出台11个《决议》配套文件,中央和国家机关各部门出台了100多个政策文件和实行方案,地方政府也出台了响应的政策文件和实行方案。在财政投入上,2016年中央和省级财政专项扶贫资金突破1000亿元,其中中央为667亿元,增加43.4%;省级为493.4亿元,增加56.1%。为了知足精准扶贫的需要,使责任和权力统一,财政涉农资金实验县级整合并将项目和资金的审批权下放到县级政府。三是不停创新扶贫模式和资金使用方式。各地以引发贫困农户内生动力,增强贫困地域和贫困农户“造血”能力为目的,重点探索怎样通过整合种种资源将贫困户纳入现代工业链中,解决贫困农户经常面临的手艺、资金、治理、市场等方面的难题。主要模式是通过企业、互助社、专业大户等新型谋划主体动员贫困生齿,资助他们解决市场和手艺问题,提供产前、产中、产后全方位服务,贫困生齿只需要到场生产环节中相对比力简朴的生产运动或就业,这样就大大降低了贫困户生长工业的风险。新型谋划主体通过整合使用贫困户的土地和劳动力资源、政府的优惠政策和扶贫资金、金融部门的信贷扶贫资金和保险政策来扩大生产规模和降低谋划风险,并形成有用的利益联络机制,确保贫困户的利益。各地也探索了种种类型的资产收益扶贫,增添贫困生齿的资产性收入。四是在审批权下放的同时,通过种种方式增强资金的羁系和问责机制,使违纪违规的问题大幅度淘汰。这次审计的问题资金比例降至7.93%,比2015年的25.8%下降了17.9个百分点。

  脱贫攻坚和精准扶贫是一项涉及面广的系统工程,只管事情在不停革新,但此次审计也发现了一些亟待解决的问题。一是精准识别事情不够扎实,有105个县的11.34万名建档立卡贫困生齿基本信息禁绝确或未实时更新,也仍然存在将不合尺度的非贫困户建档立卡和村干部优亲厚友的问题。二是教育、康健、金融、易地扶贫移民搬迁和社会保障等方面的扶贫政策措施落实不到位。突出体现在部门间信息不能共享,部门贫困家庭的学生未能按划定享受国家助学金和投止生补助,一些贫困生齿看病不能实时结算或未按划定享受财政补助;部门贫困户未能享受贷款利率优惠和贴息津贴;一些地域的易地扶贫移民搬迁论证不充实和超尺度建设增添贫困生齿肩负。三是贫困县涉农资金整合不充实。75%的抽查县涉农资金统筹整合试点进度慢,甚至没有出台响应的整合方案,一些地方整合资金不完整、拨付不实时、项目审批权也没有下发到县。84个县形成了19.54亿的闲置资金。四是仍然存在违法违规问题,涉及问题资金3.81亿元。五是部门项目由于脱离现实没有取得预期效果,甚至泛起扶贫资金垒大户而没有落实动员贫困户的利益机制摆设。

  要完成到2020年确保我国现行尺度下的农村贫困生齿实现脱贫、贫困县所有摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目的,使命很是困难。这次审计效果为进一步改善以后几年的脱贫攻坚和精准扶贫事情提供了主要依据和参考。地方政府应该将事情的重点放在精准识别、精准扶持和资金治理方面。在精准识别上,要进一步完善民主评议机制,增添公然性和透明度。同时增添州里政府对村两委的监视,实验有控制的民主评议,防止村干部优亲厚友和家族势力对识别历程的滋扰,确保识此外准确性和建档立卡的公正可靠。在精准帮扶方面,由于涉及的政策面广,地方政府首先需要充实明白各项扶贫政策并综合使用;其次是各营业部门需要相互配合、信息充实共享而不能各自为战;再次是充实相识贫困家庭和生齿的现实需求和能力,有针对性地制订资助措施,真正做到因户因人施策,提高帮扶效果。在资金整合和治理方面,一是要敢于继承,加大资金整协力度,并充实使用各种扶贫资金。二是在充实行使资金和项目县级审批权的同时,周全推行项目和资金的公示制,保证群众的知情权和监视权;三是建设常态化的监视机制,使用纪检、审计和驻村干部的专业能力和信息优势增强羁系;四是建设以效果为导向的审核评估机制,确保扶贫资金的投入能取得显著的减贫成效。

责任编辑:李伟山

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发布时间:2019-01-18 00:00:00

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